El primer ministro Mark Carney El gobierno se está preparando para presentar su primer presupuesto esta semana, uno que será marcadamente diferente de los presupuestos del pasado.
“Esto es importante por una serie de razones que en realidad podrían ser exclusivas de esta circunstancia particular”, dijo Sahir Khan, vicepresidente del Instituto de Estudios Fiscales y Democracia de la Universidad de Ottawa.
Este presupuesto es la primera actualización fiscal de los liberales en casi un año y el primer resumen de la agenda de Carney desde que el partido publicó su plataforma electoral de primavera.
Desde entonces, industrias canadienses clave han recibido un duro golpe por la guerra comercial con estados unidos. Una economía más débil significa menores ingresos para el gobierno.
Si a eso le sumamos un puñado de recortes de impuestos y un aumento sustancial en el gasto en defensa e infraestructura, la posición fiscal de Ottawa parece estar bajo una presión significativa.
Khan dijo que los presupuestos son importantes por razones que van más allá del resultado final. Muestran a los canadienses cómo un gobierno establece prioridades para recursos limitados.
Y el presupuesto federal –como cualquier propuesta de nuevo gasto– automáticamente se convierte en objeto de un voto de confianza una vez que se presenta como legislación en la Cámara de los Comunes.
Eso significa que este presupuesto presenta un momento políticamente peligroso para el gobierno liberal minoritario, ya que perder la votación de la Cámara de los Comunes podría provocar su caída.
“Es probablemente el evento político más importante del año… porque en este caso, también describe la dirección del gobierno para el próximo año y más allá”, dijo Khan.
“Hay mucho en juego en esto… y para los canadienses, estamos esperando ver cómo va a abordar este gobierno la ansiedad que sentimos sobre un montón de cosas que son realmente importantes para nosotros y nuestras familias”.
En una conferencia de prensa en un suburbio de Ottawa el domingo, el líder conservador Pierre Poilievre dijo que estaría dispuesto a apoyar un presupuesto “asequible”.
“Nuestra mano todavía está extendida, y todavía quedan dos días para que el señor Carney y los liberales reviertan sus costosas prácticas de incumplimiento de promesas. Introduzcan un presupuesto asequible”, dijo Poilievre.
Citó medidas como la eliminación del impuesto al carbono industrial y el impuesto a las ganancias de capital y la reducción de los impuestos a la energía y la construcción de viviendas.
El líder interino del NDP, Don Davies, dijo que su partido esperaría a ver qué hay en el presupuesto el martes antes de decidir cómo votar.
“Queremos ver políticas en este presupuesto que respondan a las luchas muy reales que enfrentan los trabajadores en este momento”, dijo a “Rosemary Barton Live” de CBC News Network.
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Para aprobar el presupuesto, Los liberales necesitan conseguir el apoyo de la oposición. — o algunos diputados de la oposición tendrán que abstenerse en la votación del presupuesto.
Davies dijo el domingo al NDP que los parlamentarios podrían abstenerse de votar.
Cuando se le preguntó a Poilievre si la abstención sería una opción para los parlamentarios conservadores, se negó a responder, diciendo que no podía ofrecer más detalles hasta que viera el documento presupuestario.
El tan esperado presupuesto está llegando ahora porque los liberales optaron por no presentar ningún tipo de actualización fiscal en torno a las elecciones de primavera. La primavera es tradicionalmente la temporada para los presupuestos federales, ya que los alinea con el inicio del calendario fiscal de Ottawa.
Pero el gobierno de Carney dice que los presupuestos de otoño serán la norma en el futuro. Ministro de finanzas François-Philippe Champagne dijo el mes pasado un presupuesto de otoño brinda a las provincias una mejor idea de la política federal antes de sus propios ciclos presupuestarios y les da a los constructores tiempo para planificar mejor la temporada de construcción de primavera.
El otro cambio importante es una nueva presentación del déficit anual de Ottawa: la cantidad de dinero agregada a la deuda total del gobierno en un año determinado.
Si bien los liberales dicen que seguirán presentando la posición fiscal del gobierno con métricas tradicionales, este presupuesto inaugurará una nueva práctica de dividir el presupuesto en flujos de capital y operativos, una práctica seguida en el Reino Unido.
Todo lo relacionado con la creación de activos de capital se considerará gasto de capital en el presupuesto: se trata principalmente de infraestructura y viviendas, pero también de algunos activos no físicos como la propiedad intelectual. El gasto de capital incluye los propios proyectos del gobierno federal, así como el gasto que estimula la formación de capital entre las provincias, la industria o las comunidades indígenas.
Todo lo que no sea gasto de capital se considerará operativo: en gran medida, salarios, transferencias y gastos de programas del gobierno. Estos son los costos que los liberales están examinando a través de un ejercicio de revisión del gasto que busca ahorrar un 15 por ciento en todos los ámbitos durante los próximos tres años.
El oficial interino de presupuesto parlamentario Jason Jacques y algunos otros observadores económicos han argumentado que tLa definición de capital del gobierno federal es demasiado amplia. y clasificaría erróneamente algunos gastos operativos como capital.
El gobierno federal ha prometido equilibrar la parte operativa del presupuesto en tres años para que, después de ese punto, cualquier préstamo se destine únicamente a proyectos de capital.
Carney ha presentado este cambio como parte de un plan para “gastar menos” e “invertir más”.
Khan dijo que el cambio podría ayudar al gobierno a convencer a los canadienses de que sólo está pidiendo prestado para medidas que impulsen la capacidad productiva de la economía.
El gasto en infraestructura se puede aumentar o reducir según las necesidades de un año determinado, pero los costos operativos como los salarios y las transferencias a los canadienses son más difíciles de controlar. Los préstamos para financiar el gasto operativo crean deuda que es más probable que se transmita a las generaciones futuras, dijo Khan.
Todo ese gasto de capital y la promesa de cumplir con los requisitos actuales y futuros. Compromisos de gasto en defensa de la OTAN es probable que aumenten el déficit de Ottawa en este año y en los futuros.
El Declaración económica de otoño presentada a finales del año pasado. –antes de que estallara la guerra comercial del presidente estadounidense Donald Trump– proyectó un déficit de 42.200 millones de dólares para este año fiscal. El IFSD predice que el déficit podría situarse ahora entre 75.000 y 90.000 millones de dólares este año, aunque las estimaciones de algunos otros analistas han puesto la cifra un poco por encima o por debajo de ese amplio rango.
Los conservadores federales están instando a los liberales a limitar el déficit de este año a 42.000 millones de dólares y acusan al gobierno de realizar gastos “imprudentes”. Champagne ha dicho repetidamente en las últimas semanas que ahora es el momento de que las inversiones “generacionales” hagan que la economía de Canadá deje de depender de Estados Unidos.
El tamaño del déficit en sí no es algo que afecte a los canadienses de manera significativa, dijo Khan. Más bien, es la acumulación de déficits a lo largo de los años y el aumento de los pagos de intereses lo que debería hacer reflexionar a los gobiernos.
Si la deuda aumenta más rápido de lo que crece la economía de Canadá, los pagos de intereses de Ottawa sobre esa deuda podrían comenzar a desplazar el gasto en otros servicios de los que dependen los canadienses: transferencias de salud a provincias o servicios de pasaportes, por ejemplo.
Es por eso que la relación deuda-PIB de Canadá ha sido tradicionalmente una métrica clave para que los halcones fiscales midan la solvencia del país.
Jacques dio la alarma en septiembre cuando proyectó que la deuda de Ottawa como porcentaje del PIB ya no seguiría una senda descendente. Expresó dudas sobre si los liberales tenían anclajes fiscales que mostraran una gestión prudente de la deuda.
Champagne y Carney han insistido en que sí cuentan con anclajes fiscales. Además de equilibrar el presupuesto operativo, Champagne ha prometido que la relación déficit/PIB de Ottawa disminuirá durante el horizonte de planificación del gobierno.
Khan dijo que está en debate si Canadá arriesgaría su fuerte calificación crediticia global si el presupuesto del martes no muestra una relación deuda-PIB decreciente. Dijo que la verdadera prueba de la sostenibilidad fiscal no es de corto plazo: se mide a lo largo de décadas.
Si Canadá aumenta su ratio deuda/PIB en el corto plazo, dijo, eso podría no ser la sentencia de muerte para el gobierno.
Khan dijo que los liberales de Carney enfrentan una cuestión clave de sustentabilidad en este y futuros presupuestos: ¿el plan de Ottawa hará crecer la economía a un ritmo más rápido que el gasto gubernamental?
“Mientras esa brecha sea cada vez mayor y su economía crezca incluso un poco más rápido que su línea de gasto, pedirá prestado menos cada año… y eventualmente pagará esa deuda y será fiscalmente sostenible”, dijo.
