MOSCÚ/KIEV, 29 de diciembre – El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se reunió el domingo con su homólogo ucraniano, Volodymyr Zelensky, y dijo que ambos estaban “probablemente muy cerca” de un acuerdo para poner fin a la guerra con Rusia.
Pero dieron pocos detalles sobre cómo se resolverían las cuestiones más polémicas entre las partes en conflicto, como las concesiones territoriales y las garantías de seguridad para Ucrania.
Después de semanas de intensa diplomacia, he aquí algunos puntos clave:
Disputas territoriales
Rusia, que invadió Ucrania en febrero de 2022, controla unos 116.000 kilómetros cuadrados (44.800 millas cuadradas), o alrededor del 19,2%, del territorio ucraniano.
Esto es aproximadamente un 1,2% más que en tres años, según el mapa proucraniano. Las fuerzas rusas avanzan en 2025 al ritmo más rápido desde 2022.
Rusia dice que Crimea, que Moscú anexó en 2014, las regiones de Donetsk y Luhansk -conocidas juntas como Donbas- y Zaporizhia y Kherson ahora son legalmente parte de Rusia. La mayor parte de la comunidad internacional dice que fueron anexados ilegalmente.
Pero Rusia no ha logrado su objetivo original de apoderarse de todo el Donbass, y el lunes afirmó repetidamente que Ucrania todavía quiere la paz (unos 5.000 kilómetros cuadrados) de territorio en Donetsk.
El Kremlin añadió que perdería más territorio si Kiev no llegaba a un acuerdo.
Kiev ha rechazado la idea de ceder el territorio que ha defendido durante casi cuatro años, diciendo que quiere dejar de luchar en la actual línea del frente.
Tanto Trump como Zelensky dijeron el domingo que el futuro de Donbass no estaba resuelto, aunque el presidente estadounidense dijo que las conversaciones “avanzaban en la dirección correcta”.
Según su plan de paz inicial de 28 puntos, Estados Unidos, buscando un compromiso, propuso una zona económica libre si Ucrania abandona el territorio, aunque aún no está claro cómo funcionaría realmente esa zona.
Rusia tampoco controla todas las regiones de Zaporizhia y Kherson, mientras que ha capturado pequeñas partes de las regiones de Kharkiv, Sumy, Mykolaiv y Dnipropetrovsk.
El periódico ruso Kommersant informó que Putin dijo que podría estar dispuesto a intercambiar algunos territorios controlados por fuerzas rusas en otras partes de Ucrania a cambio de todo el Donbas.
¿Cómo funcionará la garantía de seguridad?
Ucrania, desconfiada de las garantías fallidas de sus aliados en el pasado, ha dicho que necesita fuertes garantías de seguridad para evitar otro ataque ruso.
Zelensky dijo el lunes que un borrador de marco de paz para poner fin a la guerra de Rusia prevé una garantía de seguridad estadounidense de 15 años para Ucrania. Añadió que le pidió a Trump que le garantizara hasta 50 años.
Trump quiere que Europa asuma la mayor parte de las garantías, a pesar del apoyo de Estados Unidos, aunque aún no está claro qué forma adoptarán. Por ejemplo, Rusia ha dicho que cualquier despliegue de tropas extranjeras en Ucrania sería inaceptable.
Rusia también ha exigido límites al tamaño del ejército de Ucrania y la protección de los rusoparlantes y creyentes ortodoxos en Ucrania, diciendo que Ucrania debe permanecer neutral.
Kiev dice que los hablantes de ruso están protegidos y que Ucrania cumple con la legislación de la UE. Según la propuesta de paz de 20 puntos de Ucrania, Ucrania mantendrá sus fuerzas armadas con su dotación actual de 800.000 efectivos.
¿Qué pasa con la OTAN?
Una de las demandas centrales de Putin para poner fin a la guerra es que los líderes occidentales se comprometan por escrito a dejar de expandir hacia el este la alianza militar OTAN liderada por Estados Unidos.
Las propuestas de paz iniciales de Estados Unidos incluían una cláusula según la cual la OTAN no se expandiría más, que Ucrania incluiría en su constitución que no se uniría a la OTAN y que la OTAN incluiría en sus leyes una disposición según la cual Ucrania no sería admitida en el futuro.
Ucrania tendrá acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras se considera una oferta para unirse a la Unión Europea.
Según la propuesta marco de paz de Ucrania, Estados Unidos, la OTAN y los países europeos brindarán garantías de seguridad a Ucrania que reflejan el artículo 5 del tratado fundacional de la OTAN sobre defensa mutua.
¿Qué pasa con el dinero y los activos rusos congelados?
Las propuestas iniciales de Estados Unidos establecían que Rusia, sometida a sanciones occidentales por guerra, se reintegraría a la economía mundial y sería invitada a formar parte del G8.
Estados Unidos dijo en su propuesta inicial que celebraría un acuerdo a largo plazo con Rusia para desarrollar “energía, recursos naturales, infraestructura, inteligencia artificial, centros de datos, proyectos de extracción de metales de tierras raras en el Ártico y otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas”.
En diciembre, los líderes de la Unión Europea decidieron pedir prestado efectivo para prestarle a Ucrania 90.000 millones de euros (105.000 millones de dólares) para la defensa contra Rusia durante los próximos dos años.
Decidieron no utilizar activos rusos congelados para evitar la división de un plan sin precedentes para financiar a Kiev con efectivo soberano ruso.
Cuestiones nucleares, elecciones y negocios.
Es probable que las medidas de paz consigan que Rusia y Estados Unidos acuerden reanudar las conversaciones sobre el control de armas nucleares estratégicas.
El futuro de la central nuclear de Zaporizhia, situada en territorio ucraniano controlado por Rusia, no está claro.
Hay especulaciones en los medios de que Rusia podría ofrecer a las empresas estadounidenses una participación en su vasto sector de recursos naturales.
Washington contempla la celebración de elecciones en Ucrania. Putin dijo que el liderazgo de Kiev había perdido legitimidad después de negarse a celebrar elecciones después de que expirara el mandato electo de Zelensky. Kiev dice que no puede celebrar elecciones mientras esté bajo la ley marcial y defendiendo su territorio contra Rusia. Reuters
